武汉江汉:与代表合力促进新兴业态规范发展





《检察日报》第07版:声音周刊·建言

“密室逃脱、剧本杀作为新文化业态,如今已成为年轻人甚至是未成年人休闲娱乐的热门选择,但也潜藏着不少风险隐患。作为人大代表,我要充分发挥代表作用,携手检察机关,规范引导新兴业态健康发展。”11月10日,湖北省武汉市江汉区人大代表向洋,在接受中央广播电视总台《守护明天》节目组采访时表示。


2022年4月,江汉区检察院部署开展密室逃脱、剧本杀行业公益诉讼专项监督工作,发现辖区部分门店存在未核查未成年人身份,非法定节假日允许未成年人进入;超范围经营;违规销售食品;主题内容含有恐怖暴力迷信元素;消防设备不达标及电气线路开关未穿管保护等9类违法行为。

“密室逃脱、剧本杀属于新兴业态,在监管方面存在一定执法困境,不当内容及安全问题侵犯了广大消费者尤其是未成年人合法权益,损害了社会公共利益。”该院第七检察部主任赵晓虹解释道。

调查固定证据后,该院向相关职能部门制发诉前检察建议,建议依法履职,相关部门积极整改并按时回复。2022年9月,该院组织“回头看”,发现具体问题已逐案整改,但协同监管机制不完善、综合执法标准不统一等问题依然存在,不利于行业规范有序发展。

为进一步提升行业自律及监管水平,依据江汉区人大常委会去年印发的《人大代表建议与公益诉讼检察建议衔接转化工作方案(试行)》,今年3月,区检察院将案件办理情况、相关检察建议以及《关于江汉区“剧本杀”“密室逃脱”新兴业态行业调研报告》向区人大常委会报告。经研究,区人大常委会认为该检察建议有必要转变为代表建议,区人大常委会代工委及时组织人大代表关注。

随后,江汉区检察院邀请向洋、“益心为公”志愿者实地走访辖区内密室逃脱、剧本杀门店,经现场调查,发现部分门店存在剧本未备案,未安装喷淋装置、消防器材过期,道具使用电击棒、仿真枪、管制刀具等新隐患。

5月9日,向洋结合调研情况,将前述检察建议转化形成《关于加强对电竞酒店、剧本杀、密室逃脱等新兴业态规范管理的建议》提交区政府。建议共6条,主要包括开展人员培训、加强剧本备案审查及内容分级、严控违规使用具有安全隐患的道具、加强剧本杀等娱乐经营场所监管等。

与此同时,“益心为公”志愿者通过检察云平台向该院公益诉讼检察部门反映涉及密室逃脱、剧本杀的新线索。5月25日,江汉区检察院决定将人大代表建议转化为公益诉讼案件办理,分别向5个职能部门发出诉前检察建议,督促依法查处调查发现的违法行为,并建立联合执法和长效监管机制。

8月,该院跟进调查整改情况。除少数已停业的门店外,其他检察建议所涉问题均已整改到位。9月,江汉区人大常委会组织召开《关于加强对电竞酒店、剧本杀、密室逃脱等新兴业态规范管理的建议》办理情况回头看座谈会,进一步巩固治理成效。

“针对密室逃脱、剧本杀行业治理的薄弱环节,通过诉前检察建议督促行政机关依法履职、通过专题调研深挖行业治理问题困境,主动争取人大代表支持,实现从个案之问到类案监督再到行业治理,凝聚起保护未成年人健康成长与新兴行业健康发展的力量。”江汉区检察院第四检察部主任李琳说。

该案是江汉区院落实“双向衔接”、开展“双向互动”、深化“双向融合”的典型案例,首次实现将代表建议转化为公益诉讼案件办理。下一步,该院将持续加强与区人大常委会的沟通联系,从代表意见建议中汲取加强和改进公益诉讼检察工作的智慧和力量,努力实现“建议”间双向衔接转化、“监督”间同向凝聚合力,不断推动检察监督、人大代表履职共赢,守护群众美好生活。




2672期


文字:周晶晶、邵恒媛

责编:鲁   昕

编审:花耀兰


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